2020年全國兩會期間，“供暖”一詞多次登上熱搜榜。全國人大代表、政協(xié)委員提了很多具有針對性的、建設(shè)性的意見建議。比如支持北方農(nóng)村學校清潔供暖、優(yōu)先利用生物質(zhì)供熱、加快南方供暖等?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾咦⒁獾?，清潔供暖作為民生工程，離不開國家政策的積極鼓勵以及財政資金的大力支持。
馬恒燕：國家實施北方地區(qū)農(nóng)村學校暖冬工程
全國人大代表、寧夏銀川二十一小學校長馬恒燕接受媒體采訪時說，北方地區(qū)農(nóng)村學校供暖設(shè)備較簡陋、取暖成本高，存在經(jīng)費保障不足問題，希望國家能實施北方地區(qū)農(nóng)村學校暖冬工程，改善農(nóng)村學校供暖條件，讓每個山里娃都可以坐在溫暖的教室里學習。
她建議，國家實施北方農(nóng)村幼兒園供暖改造項目，支持地方進行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現(xiàn)行的農(nóng)村學校年生均100元的取暖補助提高到300元。此外，也可以通過財政補助、稅費優(yōu)惠等政策措施鼓勵開展能源合同管理或政府購買服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村中小學清潔能源供暖改造和建設(shè)，由企業(yè)以自身資金或通過資本融資等方式進行項目建設(shè)投資。在特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)通過項目運行回收投資成本并賺取一定利潤，特許經(jīng)營權(quán)結(jié)束后，項目無償?shù)匾平唤o使用方。
趙立欣：北方農(nóng)村清潔取暖“揚長補短”
為加快推動中國北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，全國人大代表、中國農(nóng)業(yè)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣建議，要加強農(nóng)村建筑節(jié)能改造，實現(xiàn)建筑能效提升。對臨近城區(qū)、經(jīng)濟條件較好且居住集中的村莊，可以考慮延伸市政供暖管網(wǎng)或采取局部集中式供暖；對地熱、太陽能、生物質(zhì)等資源豐富地區(qū)，可采用熱泵、太陽能熱水和成型燃料等供暖技術(shù)；還可以推廣“多能互補”技術(shù)，構(gòu)建多元供暖體系。
此外，要提升生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平，實現(xiàn)清潔化、便利化、經(jīng)濟化。同時，探索綠色供暖價格補貼機制，保障農(nóng)村清潔供暖可持續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，在當前政府補貼前提下，2018年到2019年度采用“電代煤”“氣代煤”的農(nóng)戶，實際支出高于預(yù)期水平的仍占22%。為保證農(nóng)村清潔取暖的可持續(xù)，建議探索建立依據(jù)節(jié)能減排指標的綠色供暖價格補貼機制，提升清潔供暖的比較優(yōu)勢和市場競爭力，保障農(nóng)村居民能在可承受價格范圍內(nèi)清潔取暖。
宋鑫：南方冬季供熱不宜照搬北方做法
全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫今年提案主要圍繞節(jié)能環(huán)保，重點包括清潔能源供應(yīng)等方面。比如，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標配，但傳統(tǒng)分體空調(diào)效率較低，單位面積投入較高；天然氣供熱受我國資源稟賦限制，也不適合大規(guī)模推廣；電采暖的一次能源利用率過低，屬于高品位能源的低值利用。
他認為，南方冬季供熱確實不宜簡單照搬北方做法。對于南方集中供暖，要結(jié)合南方地區(qū)的地理氣候特點、自然環(huán)境、資源稟賦條件來進行設(shè)計考慮?？衫媚戏截S富的江河湖泊地表水、污水源、淺層地熱能等，開展更符合南方城市供暖需要的區(qū)域可再生清潔集中供能模式。
各省在推行清潔供暖這項民生工程中，應(yīng)堅持因地制宜原則，不能簡單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據(jù)農(nóng)村實際，多元發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)當?shù)刭Y源條件與經(jīng)濟狀況穩(wěn)步推進。目前來看，石墨烯電熱技術(shù)效果明顯，可在分散式供熱領(lǐng)域大力發(fā)展。
周洪宇：加快發(fā)展南方百城供暖市場
全國人大代表、華中師范大學教授、長江教育研究院院長周洪宇今年在全國兩會上提交《關(guān)于加快發(fā)展我國南方百城供暖市場的建議》。
他建議，一是采取先試點、分步走，逐步實施策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會和重點城市，優(yōu)先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長沙等大中城市供暖市場。第二階段考慮西部省會和重點城市，向重慶、成都、貴陽等城市拓展。最后覆蓋其他地級市和重點縣域；二是政府引導和市場主導相結(jié)合，營造良好的發(fā)展環(huán)境；三是摸清信息，提前謀劃，規(guī)劃先導。四是以大項目為抓手，推動清潔供暖示范工程建設(shè)。
姜希猛：清潔供暖應(yīng)大力推進“煤改生”
全國人大代表、樂山太陽能研究院院長姜希猛今年兩會帶來“煤改生”等多個方面的建議。他認為，在清潔供暖方面應(yīng)大力推進“煤改生”。在霧霾治理的背景下，“煤改電”“煤改氣”作為清潔供暖的核心舉措得到大力推動，但兩三年后，部分地區(qū)面臨“改不起、用不起、補不起”的困境。在農(nóng)村地區(qū)，就地取材的生物質(zhì)供熱應(yīng)該到最優(yōu)先的發(fā)展，用于替代農(nóng)村部分散燒煤。
我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，理論上生物質(zhì)能資源在50億噸。每年可開發(fā)的生物質(zhì)能源約合12億噸標準煤，約占全國每年能源總耗量的1/4。然而目前生物質(zhì)能規(guī)模相對較小，還具有非常大的發(fā)展空間。在具有資源優(yōu)勢的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，生物質(zhì)是一種適合在我國廣大農(nóng)村擔當重任的供熱能源。從經(jīng)濟性角度來看，生物質(zhì)供熱靈活性最好，穩(wěn)定性和可控性優(yōu)于燃煤和天然氣，其供熱成本雖然比燃煤供熱稍高，但是遠低于天然氣。
“煤改生”技術(shù)路線方面，鼓勵農(nóng)林廢棄物富余地區(qū)建設(shè)生物質(zhì)成型燃料工廠；木質(zhì)垃圾應(yīng)鼓勵回流農(nóng)村，用于供暖；生物質(zhì)鍋爐用于獨立住宅供暖，重在爐具改造和建筑保溫處理；生物質(zhì)鍋爐用于區(qū)域供暖，重在完善生物質(zhì)收儲機制和市場化體系；生物質(zhì)能源用于熱電聯(lián)產(chǎn)，重在優(yōu)先供熱，提高熱電比。
陸文?。和茝V秸稈熱解氣化有效實現(xiàn)清潔取暖
黑龍江作為農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時每年產(chǎn)生達1.3億噸的農(nóng)業(yè)秸稈，可收集量達1億噸。但受技術(shù)所限，目前秸稈綜合利用率仍然較低，且秸稈露天焚燒未徹底解決，污染大氣環(huán)境，同時造成極大的資源浪費。
全國人大代表、中國一重集團公司副總經(jīng)理陸文俊建議，秸稈熱解氣化技術(shù)是近年來發(fā)展的一項創(chuàng)新型的秸稈利用技術(shù)，不僅可有效實現(xiàn)秸稈的清潔化利用和清潔取暖，還能減少煤炭化石能源消耗，具有多種優(yōu)勢。一是工藝技術(shù)先進，二是技術(shù)轉(zhuǎn)化便利，三是環(huán)境污染較低，四是應(yīng)用收益較好。目前，秸稈熱解氣化工藝技術(shù)已在中國一重成功開發(fā)。
李寅：優(yōu)先利用生物質(zhì)供熱
全國人大代表、九洲電氣董事長李寅認為，生物質(zhì)發(fā)電是新興產(chǎn)業(yè)，但設(shè)備價格和生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟效益還難以充分體現(xiàn)，需要政策幫助生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
他提出，在相應(yīng)規(guī)劃的指導下，積極推進生物質(zhì)供熱技術(shù)和利用模式示范項目建設(shè)，特別是在北方農(nóng)村散煤替代、城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）建設(shè)的規(guī)劃中，優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)供熱等清潔供熱方式，優(yōu)先開發(fā)生物質(zhì)供熱等清潔能源滿足新增供熱需求；城鎮(zhèn)地區(qū)逐步形成以優(yōu)先開發(fā)利用生物質(zhì)供熱等清潔能源供熱為主的新模式。
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