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日前，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極推進分布式發(fā)電市場化交易試點有關(guān)工作的通知》，這被視為是我國分布式發(fā)電市場化交易的又一進步。

文件指出，本次試點范圍為蘇州工業(yè)園區(qū)、常州市天寧鄭陸工業(yè)園、鹽城市紡織產(chǎn)業(yè)區(qū)、海門市余東鎮(zhèn)、江陰市、姜堰經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、興化市等7個區(qū)域。分布式能源作為綜合能源服務(wù)的重要一環(huán)，綜合能源服務(wù)商或可從江蘇省這7個試點中尋得商機。

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)開展

需打通隔墻售電

綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)的開展當前面臨著諸多難題，主要表現(xiàn)在項目整體經(jīng)濟性差、投資風(fēng)險高、融資難、分布式發(fā)電市場化交易困難、增量配電改革推進慢等。其中，分布式發(fā)電市場化交易未疏通導(dǎo)致的無法隔墻售電問題十分突出。

目前，在分布式隔墻售電模式未打通的情況下，發(fā)電量只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進行直接交易，導(dǎo)致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項目的售電業(yè)務(wù)盈利性較差。對于綜合能源項目開發(fā)，投建的分布式電源無法隔墻售電，無疑也將導(dǎo)致項目的經(jīng)濟性大打折扣。

2019年12月9日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室和江蘇省發(fā)展改革委正式印發(fā)的《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》明確，分布式發(fā)電項目可采取多能互補方式建設(shè)，可與就近電力用戶自主協(xié)商交易電量、電價，形成雙邊協(xié)商的交易。長期來看，多能互補綜合型能源系統(tǒng)將會成為分布式發(fā)電的主流。

分布式發(fā)電市場化交易推行三年

阻力較大

自2017年10月，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》(發(fā)改能源【2017】1901號)至今，分布式發(fā)電市場化交易正式啟動已近三年，但試點卻遲遲無法落地，足見阻力之大。

此次江蘇省分布式發(fā)電市場化交易試點可以說在全國邁出了第一步。通知明確，參與分布式發(fā)電市場化交易的各市場主體應(yīng)根據(jù)江蘇能源監(jiān)管辦制定的合同示范文本，與承擔輸電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)簽訂三方市場化交易合同，約定交易期限、分月計劃、結(jié)算方式、結(jié)算電價、“過網(wǎng)費”標準以及違約責(zé)任等。

這句話涉及到了分布式發(fā)電市場化交易推動難的核心原因，即與電網(wǎng)企業(yè)的利益糾葛。在當前的電力體制下，分布式發(fā)電要推行隔墻售電，仍然是動了電網(wǎng)的蛋糕。

當前，各地供電公司以年度為單位，存在售電量指標的要求，如果允許分布式電站隔墻售電就相當于供電公司將割舍掉這部分的售電量，尤其是對于任務(wù)目標較重的地區(qū)，供電公司會通過各種方式阻撓分布式發(fā)電試點的開展。

分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術(shù)支持，提供發(fā)用電計量、電費收繳等服務(wù)，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運營成本。項目試點將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。

盡管根據(jù)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》，電網(wǎng)企業(yè)可針對分布式光伏市場化交易收取“過網(wǎng)費”，但從各地電力公司的反饋來看，主要阻力就在過網(wǎng)費的收取標準上。要解決這一問題，分布式發(fā)電項目方與電網(wǎng)需要彼此讓利實現(xiàn)共贏。

2019年5月20日，國家發(fā)展改革委辦公廳和國家能源局綜合司公布的《2019年分布式發(fā)電市場化交易試點名單》共包含26家試點單位，其中江蘇6個。此次江蘇確定的7個區(qū)域試點中除興化市外，其余6個均在試點名單。江蘇省目前先行一步，其他各省預(yù)計將陸續(xù)出臺相關(guān)政策。